制助力农业转移人口市民化,2020年将实现1000万农

据山东省住建厅厅长王玉志介绍,山东省还将探索“进城”农业转移人口农村土地抵押、担保、转让的有效途径,建立农民工土地承包经营权和宅基地使用权有偿流转机制;在政策规定期限内,进城落户的农业转移人口,可继续享有相应的农业支持保护补贴、农机购置补贴等与土地有关的权益。

近日,山东发布《农业转移人口市民化发展规划(2016-2020年)》,提出到2020年力争实现1000万农业转移人口和700万城中村、城边村原有居民市民化,常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上。

第一农经网 2月14日,山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,《山东省农业转移人口市民化发展规划》确定,到2020年,实现1000万农业转移人口和700万城中村城边村原有居民市民化,常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上。

山东省住建厅表示,近年来,山东省积极引导农业转移人口市民化,但部分农业转移人口担心农村权益丧失、城镇房价高、进城生活成本加大等问题,在“进城”与“返乡”之间徘徊。

山东明确,《规划》的主体和核心是“3个市民化”,即推进城镇外来务工人员市民化,城中村、城边村原有居民市民化和农村

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山东省住建厅巡视员耿庆海说,在解决住房问题方面,山东省鼓励有条件的农民进城购房,符合规定条件的可享受税收和规费减免等优惠政策;山东省将探索实行“房票”制度,对依法自愿有偿转让宅基地使用权及农房等地上附着物的农民给予合理补偿或发放等额“房票”。

为完成上述目标,山东已于2016年出台了涵盖教育、就业、医疗、住房等方面的“12条新政”,并创新户籍、土地、投融资等相关政策,形成了较为完善的市民化政策体系。同时,建立健全了农业转移人口市民化与财政转移支付、城镇化建设用地规模增加、财政支持基础设施三挂钩机制,构建了“钱随人走、地随人走”的资源分配机制。

同时,因地制宜采用整村改造、局部拆建、综合整治等方式,统筹推进城中村、城边村改造,到2020年基本完成城市建成区内城中村改造。将城中村城边村原有居民逐步纳入城市社区治理,优化教育、医疗、养老等公共服务设施布局,提升住区环境宜居水平。加快推进新生小城市培育试点、重点示范镇提升、特色小镇创建,打造就地市民化载体;促进镇区基础设施向周边村庄延伸,实施农村新型社区和产业园区“两区同建”,推动农村新型社区人口纳入城镇化管理。

据了解,山东省计划到2020年实现1000万农业转移人口和700万城中村城边村原有居民市民化,常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上。

地区就地转移就业人口市民化。推进城镇外来务工人员市民化,重点是引导外来务工人员及其随迁家属、农村籍大中专学生和退役军人、在城镇购房的农村人口等人群在城镇落户,推动外来务工人员融入城市生活。推进城中村、城边村原有居民市民化,重点是因地制宜采用整村改造、局部拆建、综合整治等方式,统筹推进城中村、城边村改造,优化教育、医疗、养老等公共服务设施布局。推进农村地区就地转移就业人口市民化,重点是打造新兴小城市、重点示范镇和特色小镇等市民化载体,促进镇区基础设施向周边村庄延伸,推动农村新型社区人口纳入城镇化管理。

据了解,山东省农业转移人口市民化主要是推进城镇外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化、农村地区就地转移就业人口市民化“三个市民化”,这是整个规划的主体和核心。重点引导外来务工人员及其随迁家属、农村籍大中专学生和退役军人、在城镇购房的农村人口等人群在城镇落户。强化城镇产业就业支撑,提升外来务工人员就业和收入水平,保障进城落户农民农村权益,多渠道解决农民工住房需求,推动外来务工人员融入城市。

新华社济南2月24日电记者24日从山东省住房和城乡建设厅获悉,山东省将探索实行农业转移人口市民化“房票”制度,进一步消除农民“进城”顾虑。

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