经济下行压力怎么看,韩国多重措施抵御经济下

6.9%来之不易,含金量高

去年我国经济增速为6.9%,近25年来首次回落到7%以下。经济下行压力有多大?如何看待增速放缓?今年还能保持中高速吗?这些问题自然成为代表委员们热议的焦点。

“习惯于高速增长的人或许会对增速回落感到不适应。但如果看到这个增速的来之不易和实际内涵,就不会对增速放缓大惊小怪了。”河南省科技厅厅长张震宇委员说。

历史地看,增速放缓是客观规律,需保持平常心。代表委员们认为,我国已进入经济发展新常态,我们做不到、受不了、也没必要像过去那样高速增长。速度换挡,能给转方式、调结构留出空间,是跨越“中等收入陷阱”的重要举措,更有利于可持续发展。

客观地看,6.9%的增速来之不易,位居世界主要国家前列。“在复杂严峻的国际国内形势下,在中国经济总量已超过10万亿美元的高基数上,能取得6.9%的增速,已是难能可贵、来之不易。”贵州省六盘水市市委书记李再勇代表算了笔账,中国GDP现在每增长1个百分点,就相当于10年前增长2.5个百分点,一年的经济增量已相当于一个中等规模国家的年经济总量。

全面地看,增速虽然放缓,但仍处于合理区间,且“含金量”更高。“去年城镇新增就业超额完成任务、居民收入稳步增长、物价总体稳定,这些都说明中国经济仍处于合理区间,健康稳定。”张震宇说,新常态下,我们对经济发展质量、百姓生活水平更加重视,因此“只要就业比较充分、百姓获得感增强,经济增速高一点、低一点没什么大不了”。

中国经济不会“断崖式”下跌

“中国经济增速放缓绝不意味着经济倒退,更不会‘断崖式’下跌。”浪潮集团董事长孙丕恕代表说,去年包括浪潮在内的众多新兴产业发展势头良好,对传统产业的带动效果也将逐渐显现。“经济社会发展从无坦途,每一个当下都是螺旋式上升的新起点。”

代表委员们认为,中国经济确实面临“内忧外患”。看国内,产能过剩与有效供给不足、去产能去库存与稳增长、融资难融资贵与财政金融风险上升等两难、多难问题凸显;看海外,世界经济复苏依然步履维艰。困难不容低估,但信心不可动摇,我们有信心、有能力、有条件保持经济持续健康发展。

信心来自于“大国优势”。代表委员们认为,作为世界第二大经济体、世界第一制造大国和出口大国,我国拥有雄厚的物质基础和量大质优的要素资源。城乡、区域发展不平衡,既是差距所在,也是潜力所在。“我们具备发展中大国特有的巨大潜力、韧性和回旋余地。”李再勇说。

底气来自于“改革红利”和“创新驱动”。“全面深化改革为像浪潮这样的高科技企业营造了更好的市场环境,我们有决心将企业发展得更好、更有活力。” 孙丕恕说。

能力来自于“调控智慧”。这些年,党中央、国务院在应对各种风险挑战和创新宏观调控上积累了丰富经验,可供选择的政策工具较多。“中国没有像一些国家一样盲目搞‘大水漫灌’,我们的政策储备箱里依然有很多工具。中国经济绝不会‘硬着陆’。” 张震宇说。

落实新发展理念,以改革激活力、增动力

中国经济发展长期向好的基本面没有变,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。如何落棋布子,下出一盘迈向“双中高”的好棋?

稳中求进,贯彻新发展理念要坚定不移。“适应和引领新常态,必须牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以改革激活力、增动力,在变中求新、变中求进、变中突破,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。”李再勇说。

爬坡过坎,推进供给侧结构性改革要蹄疾步稳。“供给侧结构性改革能加快解决束缚市场主体健康发展的体制机制问题,提高全要素生产率,从而充分释放市场主体活力,形成促进我国经济持续健康发展的新动力。”张震宇说。

迎难而上,落实创新驱动发展战略要快马加鞭。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,信息技术和制造技术广泛深度融合,新技术、新产品、新业态、新模式大量涌现,正在重塑世界经济版图,中国应抢占这一轮产业竞争的制高点。“只有抓好技术创新和商业模式创新这两个法宝,才能增强中国企业在全球价值链中的影响力。”孙丕恕说,从浪潮发展的历史来看,从上世纪80年代的个人电脑时代,到现在的移动互联网、云计算时代,无一不是通过创新挺过了极端困难的时期,最终领跑信息产业。

发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。代表委员们认为,无论是稳增长,还是促改革,都应瞄准影响共享发展的障碍与问题发力,使经济发展更具公平性,使全体人民在迈向“双中高”中有更多获得感、更强幸福感。

韧性来自于消费的强劲推动。牛犁介绍,目前最终消费对经济增长的贡献率达到60%左右,今年上半年更是高达78.5%;在近14亿人口的大市场、消费升级及国家促消费政策的支撑下,消费将能持续发挥对经济的推动作用。

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首先看经济增速。今年上半年中国经济增长6.8%,创下连续12个季度在相差不超过0.2个百分点的窄幅区间平稳运行的纪录。

此前,IMF代表团访韩时表示,韩国经济基本面强劲,但中短期内面临下行风险,建议实行扩张的财政政策和宽松的货币政策,推进结构性改革。

韧性来自于外贸市场的多元化。尽管中美贸易摩擦会带来影响,但中国企业会开拓其他市场,政府也在加大支持力度,这会让风险总体可控。韧性来自于深化供给侧结构性改革、着力培育壮大新动能、推进“放管服”改革、优化营商环境等多个方面。

据了解,韩国一直积极推动双边和多边贸易合作谈判,以构建对外贸易合作网络,拓展海外市场。韩国政府分别推出针对东南亚区域的“新南方政策”、针对欧亚地区的“新北方政策”,并积极推动政策实施。

再看供需两端。从生产指标来看,8月份工业增加值同比增长6.1%,比上个月加快0.1个百分点;发电量增长7.3%,比上月加快1.6个百分点;1-8月份工业利润增速有所减缓但仍保持较快增长。

现阶段,韩国政府已采取多重措施应对经济下行风险。

■ 韧性——消费强劲推动,投资趋稳,外贸市场多元,供给侧结构性改革深化,新动能壮大。

另外,韩国政府正努力寻求创新经济增长点,扶植新技术产业。

展望未来一段时期的中国经济,国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员许伟认为,尽管国际国内都面临一些挑战,特别是中美贸易摩擦的冲击逐步显现,企业信心和预期受到一定影响,但年内实现增长目标的有利条件仍然存在。

国际货币基金组织在最新一期《世界经济展望报告》中,维持去年10月对韩国2019年经济增长2.6%的预测,这与韩国政府的经济目标大致相同。另外,IMF预计韩国2020年经济增长率有望达2.8%。

今年以来,外部环境更加严峻复杂、国内长期积累的结构性矛盾仍然突出。最近,宏观经济部分指标有所波动,引发一些人担心,认为中国经济面临下行压力。中国经济运行趋势究竟如何?

同时,韩国积极扩大对外贸易合作,对冲贸易保护主义影响。

过去40年中国依靠改革开放取得了巨大成就,今后还要靠改革开放走向未来。《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书指出,中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国愿与世界各国分享中国发展新机遇。

出口形势严峻是韩国经济面临的主要难题之一。韩国月出口额自去年12月以来“四连跌”,尤其是韩国出口两大支柱产业半导体与汽车呈现出口与生产双疲软态势。对此,韩国延世大学经济学教授成太胤表示,全球经济面临的不确定性因素增强是影响韩国出口的重要因素。

国家信息中心经济预测部副主任牛犁对本报记者分析,随着供给侧结构性改革的深入推进,过剩产能得到有效化解,杠杆率、企业成本有所下降,工业生产者出厂价格上涨,企业盈利能力增强,供需关系有所改善。

在全球市场波动、国际贸易不确定性增加的背景下,韩国政府目前正力图通过加大财政刺激力度,扶植新技术、新产业,拓展贸易规模等多重举措抵御经济下行风险。

就业是最大的民生,今年以来就业形势总体稳定。数据显示,今年前7个月,全国城镇新增就业880万人,已完成全年目标的80%。

面对第四次工业革命带来的机遇,韩国政府希望通过“政府主导、企业响应、学界支持”的模式打造经济新增长点。韩国政府2019年计划投入超过170亿美元,支持企业技术研发、人才培养和高新技术推广,涉及汽车、生物、能源、半导体、5G等领域。政府还将放松对新技术、新产业的管制。

增速、投资、就业 都稳

首先,韩国政府加大了宏观调控力度,力图扩大财政支出刺激经济。韩国财政企划部本月提出总额近60亿美元的追加预算计划,以提振内需、增加就业。这一计划拟在本月提交国会审议。

事实上,中国经济的韧性在应对外部冲击时往往会更加充分地表现出来。2015年,按美元计价,中国的进出口总额整体下降8%,2016年整体下降6.8%,这对经济增长带来了巨大的下行压力。“但是我们依靠扩大内需、深化供给侧结构性改革,使经济增长仍然保持在合理区间,当前中国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,更加注重经济增长的质量。所以,承受冲击的韧性更足、能力更强。”国家发展改革委副主任连维良说。

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■ 预期——中国改革的方向不会逆转,只会不断深化。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。实现全年经济社会发展预期目标,有能力有条件。

消费、市场、改革 都行

“今年以来,围绕推动高质量发展,中国经济保持了总体平稳、稳中向好发展态势。但同时也应看到,在内外皆有挑战的背景下,部分宏观指标出现了一些波动,经济面临着一定的下行压力。”牛犁进一步指出,下行压力的再次出现并不意味着中国经济不行了。事实上,发展潜力大、韧性强仍是中国经济的重要特征。

资源、资本、动能 都有

韧性来自于投资的趋稳。随着基础设施领域相关项目的陆续启动,基础设施投资有望扭转增速下滑的局面,加上制造业投资、房地产投资比较平稳,固定资产投资能够趋稳。

“我们有信心有能力有条件实现全年经济社会发展预期目标。”国家统计局局长宁吉喆日前指出,中国经济长期向好的基本面没有变。从供给看有4大优势:一是劳动资源优势,中国有9亿多劳动力资源,完全有能力把人口红利转变为人才红利。二是资本优势,中国的资金从短缺到宽裕,无论是金融资本,还是产业资本、基础设施资本都比较充足。三是土地优势,中国地域面积广、区域差异大,集约用地潜力巨大,比很多国家的回旋余地都要大。四是新兴优势,信息、科技等领域的新动能加速壮大,正迅速形成新的竞争优势,这不仅是短期优势,还是长期优势。从需求看,中国有近14亿人口的大市场,世界上最大规模的中等收入群体,大众消费升级态势明显。

就业是最大的民生,今年以来就业形势总体稳定。数据显示,今年前7个月,全国城镇新增就业880万人,已完成全年目标的80%。

面对困难与挑战,中国经济的较强韧性如何体现?

牛犁表示,“为了促进中国经济行稳致远,还应在消费、投资方面多下功夫,充分发挥内需的支撑性作用。采取积极有效的措施应对中美贸易摩擦对企业、就业等可能带来的影响,做好预案。加强关键核心技术攻关。在政策取向方面,财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用,进一步减税降费;货币政策要保持稳健,做好预调微调并把握好度,化解各类金融风险,更好促进实体经济发展。”

从需求的指标来看,8月份,社会消费品零售总额增长9.0%,比上个月加快0.2个百分点;与消费升级相关的限额以上单位家电、文化办公类商品同比增速分别比上月加快4.2和3.6个百分点。出口增长7.9%,比上个月加快1.9个百分点。1-8月份制造业投资增长7.5%,连续5个月加快增长。

数据显示,1978年,中国国内生产总值只有3679亿元,2017年这一数值已达到827122亿元。2017年,服务业比重提升至51.6%,比1978年上升27个百分点,对经济增长的贡献率58.8%,提高30.4个百分点。

■ 潜力——工业生产基本稳定,供需关系有所改善,消费升级态势明显,民间投资持续增长,就业形势总体平稳。

“我们是在克服一个又一个困难当中成长的,创造了一个又一个的发展奇迹。中国发展的骨气和底气不断增强,不是外部冲击能打垮的。”丛亮说。

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